摘要:大数据与人工智能的发展使得行政智能化成为广泛的议题,裁量自动化在行政处罚领域兴起并向前推进。裁量自动化带来积极效应的同时,亦潜藏着风险与危机。各类数据库的准确性和完整性瑕疵对精准裁量产生消极影响,机械裁量损害个案正义且补救措施效果甚微,自动决策使正当程序原则逐渐走向衰微。对技术进行反思是规制风险的必要前提,对其存在的正当性和价值应予肯认,裁量自动化应定位于裁量辅助而为人机关系的厘定提供前提。在行政处罚视角下对规范路径进行选择时,率先采用“两步骤判断法”可为裁量自动化划定合理适用范围,而后,通过建立专门性、联动性、动态性的决策知识库以解决数据瑕疵,从裁量辅助决策系统入手分阶段矫正机械裁量的固有弊病,采用信息公开、算法影响评估、算法解释等措施严格落实正当程序原则。
关键词:裁量自动化 行政处罚 两步骤判断法 机械裁量 行政正当程序