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日期：2023-11-23 来源：《研究生法学》2019年第3期 作者:高浩 浏览：次
摘要：暂停办理行政许可是行政主体广泛、频繁运用的一种行政管理措施，在维护公共利益方面发挥了巨大作用，但“无法可依”导致暂停办理行政许可容易被滥用，侵害相对人的权益。因此，有必要将暂停办理行政许可纳入行政法的体系中加以规制。暂停办理不特定相对人行政许可是抽象行政行为，是对行政许可实施条件的裁量，与行政许可的设定、程序、期限等法律规定存在冲突，建议修改《行政许可法》第8条、第45条。暂停办理特定相对人行政许可是行政处罚，与行政处罚有关的法律规定存在冲突，建议修改《行政处罚法》第8条，增设其为新的行政处罚类型。暂停办理特定区域行政许可是内部行政行为中的行政职权处分行为，缺乏宪法与行政组织法的支持，建议将“上级对下级的领导权”作扩大解释。
关键词：行政行为 行政许可 行政处罚 行政职权处分
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