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日期：2023-10-11 来源：《研究生法学》2022年第1期 作者:张子诚 浏览：次
摘要：成文法的缺位和法院对行政程序重开的误解，共同构成了当前行政程序重开司法审查的实践困局。突破这一困局要求统一重开启动到结束全过程的司法审查标准。在启动条件的审查上，应当引入期限等限制，并区分依申请与依职权重开的条件，以完善法院对重开条件的简陋构建。在审查处理的审查上，应当明确行政机关对重开申请的审查义务，肯认行政机关在依职权重开时享有变更权的观点，同时以“禁止不利变更原则”限制依申请而非依职权重开决定的作出。在重开决定可诉性的审查上，应当承认各种重开决定均对当事人权利产生实质影响，进而认可其可诉性。统一司法审查标准并非长久之计，行政程序重开司法审查实践困局的最终出路，是在行将制定的行政程序法典中参考上述司法审查标准，建立行政程序重开制度。
关键词：行政程序重开 司法审查 形式存续力 行政程序法
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